如何應對俄羅斯木材出口關稅調整

 

　　為促進本國木材深加工業(yè)的發(fā)展，2021年以來，俄羅斯已3次修改木材出口政策。第一次修改宣布為自2021年7月1日起，俄政府對濕度超過22%的粗加工木材征收10%的出口關稅，以限制粗加工木材以鋸材名義出口，抑制國內鋸材價格上漲，刺激木材企業(yè)生產高附加值產品。據俄羅斯有關法令規(guī)定，針葉材和橡木每立方米出口關稅分別不低于13歐和15歐，此前不征收關稅；櫸木和白蠟木每立方米出口關稅不低于50歐，此前分別為每立方米10歐和12歐，政策有效期為6個月。第二次修改宣布為自2022年起，俄羅斯將禁止出口針葉原木或粗加工木材。

 

　　近兩年，受新冠肺炎疫情等因素影響，中俄兩國林產品貿易受到較大沖擊，我國林產品進出口2020年總額下降至59.5億美，同比降幅9.7%。2021年以來，隨著疫情形勢的好轉，雙邊林產品貿易快速反彈，1-10月累計進出口額達到58.3億美，同比增長16.0%；其中，進口額49.9億美，同比增長16.4%；出口額8.4億美，同比增長13.5%。木材進口方面，2021年1-10月，我國從俄羅斯進口原木571萬立方米，同比增長4.6%，約占我國原木進口總量的10.7%，排名第三；進口鋸材1204萬立方米，同比下降12.4%，約占我國鋸材進口總量的49.9%，排名第一。除木材以外，我國還從俄羅斯進口大量的漿紙類產品。其中，木漿進口量118.9萬噸，同比減少2.8%；紙、紙板及紙制品進口量91.7萬噸，同比增長60.5%。

 

　　在俄中資企業(yè)普遍認為，對俄羅斯原木禁止出口政策早有預料，且木材出口政策的調整對深加工類企業(yè)影響較小，會進一步引導企業(yè)向木材精深加工方向發(fā)展。主要原因是俄羅斯原木近幾年一直實施出口配額制，在配額以內的木材可享受13%的較低關稅，配額外的關稅高達80%。目前原木出口配額是400萬立方米，俄羅斯政府原計劃還要下降2倍。

 

　　2013年起，新西蘭超過俄羅斯成為我國第一大原木進口來源國，2020年德國超越俄羅斯成為我國原木進口第二大國。這也在一定程度上緩解了因俄羅斯木材出口政策調整給我國帶來的原木進口被動局面。反觀俄羅斯由于缺乏資金與技術，生產設備得不到及時的更新和改進，木材深加工能力無法滿足需求。一旦俄羅斯禁止原木出口，俄羅斯也將承受相應的損失。

 

　　在現有政策下，我國應借助“一帶一路”政策溝通、設施互聯(lián)、貿易暢通的大背景，繼續(xù)挖掘我國與俄羅斯之間木質林產品貿易與投資潛力，從4個方面提升合作檔次。

 

　　一是鼓勵企業(yè)加大對木材深加工領域的投資，重點關注俄羅斯公布的優(yōu)先投資領域，如俄羅斯將利用加工后的廢料和低質量木材建設生物發(fā)電和紙漿廠列為重點項目。二是共同推動木材加工園區(qū)建設，要適應俄羅斯不斷收緊原木出口政策的新形勢，有針對性地調整合作戰(zhàn)略，建設集森林采伐、木材加工、物流、服務一體化的海外木材加工園區(qū)，延長產業(yè)鏈，促進產業(yè)結構升級。三是針對俄羅斯自身特點進行研究，充分把握俄羅斯木質林產品國際貿易和國內市場動態(tài)，適時調整自身產品類型，滿足對方的市場需求。四是進一步加強民間合作，建立起兩國林業(yè)企業(yè)、協(xié)會、商會間常態(tài)化聯(lián)系機制，為雙方企業(yè)合作搭建更好的交流平臺，為項目對接、人員流動創(chuàng)造條件，實現互利共贏。