西安市創(chuàng)建國家森林城市紀(jì)實

打開西安人的朋友圈，湛藍的天空、如棉的云朵、水天一色的護城河觸手可及的風(fēng)景讓這座城市的居民幸福感倍增。這座站在絲綢之路經(jīng)濟帶新起點上的魅力都市，通過創(chuàng)建國家森林城市行動，激發(fā)草木活力，邁出綠色步伐，讓這座歷史文化名城呈現(xiàn)出新的魅力和精彩。 創(chuàng)森工作開展以來，累計投入195.21億元。古都西安以城市公園和街頭綠地為支撐，以城郊景觀林、經(jīng)濟林、生態(tài)公益林為網(wǎng)絡(luò)，以水網(wǎng)、路網(wǎng)為連接線，森林公園、自然保護區(qū)、森林城鎮(zhèn)等點面結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局已初步形成。“水韻林城，美麗西安”“讓城市走進森林，讓森林擁抱西安”和“低碳出行，環(huán)保生活”“人在林中，林在城中”等建設(shè)理念，經(jīng)過四年實踐，已深入人心。

攜手共進 為綠而戰(zhàn)

綠色是西安城市發(fā)展的主色調(diào)。現(xiàn)如今，無論是走在城區(qū)街頭還是鄉(xiāng)間小道，滿眼的綠意定能讓你心曠神怡。

2003年起，西安相繼啟動實施了“大水大綠”“綠滿西安、花映古城，三年植綠大行動”，大幅增加城市綠量，提升了城市綠化景觀，讓古城煥發(fā)出新的生態(tài)魅力。在此基礎(chǔ)上，2013年，在綠色發(fā)展道路上的西安再次加速，市委、市政府作出“創(chuàng)建國家森林城市”的決定，提出“水韻林城，美麗西安”的建設(shè)理念。由此，創(chuàng)建國家森林城市的大幕拉開。

在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，全市“創(chuàng)森”氛圍濃厚，市級各部門分工明確，持續(xù)發(fā)力。市農(nóng)林委大力實施郊區(qū)綠化工程，持續(xù)推進七大特色經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);市城市管理局重點加強城區(qū)綠化;市交通局以道路綠化為重點;市水務(wù)局扎實開展河流水系綠化;市旅游局以國家A級景區(qū)的培育創(chuàng)建為抓手，各部門各司其職，有力地推動了創(chuàng)建工作。

創(chuàng)建之初，不斷完善城市綠化管理制度和發(fā)展規(guī)劃。頒布實施《西安市城市綠化條例》，將已建成的80處公園、143條綠化道路、126個綠地廣場納入首批永久性綠地保護名單。同時，編制《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2011—2030)》《西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《西安市綠地小廣場布點及詳細(xì)規(guī)劃》等，為森林城市建設(shè)提供了政策支持和科學(xué)依據(jù)。

多方投入 成效顯著

國家森林城市是城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽，也是體現(xiàn)一個城市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)和對外形象的“金字名片”。西安以《創(chuàng)森規(guī)劃》為綱領(lǐng)，著力開展城區(qū)增綠、鄉(xiāng)村綠化美化、臺塬坡面綠化、綠色廊道、都市水源涵養(yǎng)林保護、濕地保護、自然保護區(qū)與森林公園建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、森林生態(tài)文化建設(shè)、森林資源安全能力建設(shè)十大重點工程，全力構(gòu)建“一屏、三軸、五環(huán)、十塊、百廊、千點”的綠化主體框架。

創(chuàng)建以來，已累計投入195.21億元。除政府財政投入外，還積極引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、海外僑胞及個人通過認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、捐建等方式，捐資綠化建設(shè);另一方面重點建立多元化投入的森林城市創(chuàng)建機制，積極探索PPP、BT、BOT等方式建設(shè)森林公園、濕地公園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)觀光園、生態(tài)文化創(chuàng)意園等，引導(dǎo)社會資金、民間資金參與森林城市建設(shè)。全市森林綠化面積有效增加，生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

三網(wǎng)綠化 綠滿西安

“我們對境內(nèi)的高速公路、鐵路以及國、省、縣鄉(xiāng)、村道未綠化道路兩側(cè)進行了全面綠化，對已綠化道路缺株斷帶處進行補植和改造提升，形成綠色景觀通道，道路林木綠化率達84.1%。”市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)人表示，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為主體的“三網(wǎng)綠化”作為紐帶，打造了覆蓋全市的綠色廊道體系。

自創(chuàng)森工作開展以來，新建(續(xù)建)浐灞國家濕地公園、航天城中湖公園、高新洨河公園等26座公園，新建小廣場261處，完成道路綠化639條，城區(qū)綠化覆蓋率逐步提高。實施立體綠化475處，空中花園面積突破100萬平方米，拓展了城市綠色空間，成為補充城市綠量的一道亮麗風(fēng)景。建成“三化一片林”綠色家園589個行政村，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

在107省道環(huán)山公路長安段新建健康步道43.5公里，綠化面積17.4公頃，給市民增添一處休閑、健身、騎行的場所。結(jié)合渭河、灞河、浐河、灃河等河流綜合治理，實施“八水潤西安”工程，沿河營造防護林帶，打造了渭河、灃河、浐灞三條藍色生態(tài)人文景觀軸，構(gòu)建橫貫東西的渭河百里生態(tài)景觀風(fēng)光帶，完成水岸綠化508.4公里，水岸綠化率達到了83.2%，形成以“長安八水”為主骨架的水岸綠化網(wǎng)絡(luò)。

同時，對區(qū)域內(nèi)適宜造林的直觀坡面全面綠化，因地制宜營造針闊混交、生態(tài)與經(jīng)濟樹種搭配的林分結(jié)構(gòu)，改善直觀坡面生態(tài)環(huán)境和景觀效果。完成驪山至洪慶直觀坡面綠化3.05萬畝、白鹿原直觀坡面綠化0.7萬畝、少陵塬直觀坡面綠化0.12萬畝、秦嶺北麓淺山直觀坡面綠化1.7萬畝。管護秦嶺山地森林資源598萬畝，荒山荒坡造林6.98萬畝，封山育林4.8萬畝、低效林改造0.65萬畝、中幼齡林撫育4.2萬畝，提高了秦嶺森林覆蓋率和林分質(zhì)量，確保西安市水源地生態(tài)安全。

在此基礎(chǔ)上，西安不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和利用協(xié)調(diào)發(fā)展，對林木管護站的基礎(chǔ)設(shè)施進行全面改造提升。并對現(xiàn)有的18個森林公園和6個自然保護區(qū)的改造提升加大力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功晉升黑河國家森林公園為4A景區(qū)，周至老縣城自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，推進生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，全市經(jīng)濟林面積55262公頃，總產(chǎn)值26.58億元，初步形成了周至、藍田核桃和板栗干雜果產(chǎn)業(yè)區(qū)、閻良酥梨和相棗產(chǎn)業(yè)區(qū)、戶縣戶太八號葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)、周至有機獼猴桃示范區(qū)、臨潼優(yōu)質(zhì)石榴產(chǎn)業(yè)區(qū)、長安王莽萬畝桃園產(chǎn)業(yè)區(qū)、灞橋區(qū)白鹿原櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū)等七大特色經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)區(qū)，周至已成為全球最大的獼猴桃生產(chǎn)基地縣。林下立體經(jīng)濟年產(chǎn)值2.23億元，特種動物養(yǎng)殖年產(chǎn)值2700萬元，苗木花卉年產(chǎn)值13.7億元。

大明宮國家考古遺址公園、漢長安城國家考古遺址公園成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。建成國家綠色生態(tài)示范城區(qū)1處，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個，省級旅游示范縣(區(qū))2個，森林人家(農(nóng)家樂)1539戶。近五年林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)共接待海內(nèi)外旅游者約1730萬人次，生態(tài)旅游收入22.9億元。

“森林城市建設(shè)，我們廣泛應(yīng)用彩葉樹種與珍貴樹種、落葉樹種與常綠樹種、針葉樹種與闊葉樹種等搭配模式，喬灌草多層次綠化，使城市森林樹種結(jié)構(gòu)豐富多樣。”市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)人告訴記者，在城區(qū)綠化中，優(yōu)先使用適生性好、群眾接受度高的鄉(xiāng)土樹種，如國槐、銀杏、石榴、白皮松等，特別是市樹國槐和市花石榴花;在山地造林中，對立地條件差、治理難度較大的地塊，采取適地適樹、土壤改良、植生砼綠化等方式進行綠化改造，提升保水固坡能力，增強景觀效果，使秦嶺北麓淺山直觀坡面與環(huán)山旅游路沿線景觀交相輝映，打造良好的郊野旅游環(huán)境。

千年的古城文化與綠色自然融合，滿目綠色又將這底蘊渲染得更加厚重。西安，正重現(xiàn)著迷人的古詩意境，讓生活在這里的人們暢享綠色福利。

各方行動 有你有我

“我們每個人都應(yīng)該愛護身邊的花草，不要踩踏草坪”。“倡議大家出門就餐帶上自己的筷子，少用一次性筷子。”為了進一步增強“創(chuàng)建國家森林城市”的宣傳氛圍，全市充分利用多種宣傳形式，開展宣傳工作，提高市民支持率、滿意度、知曉率。

“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，形成家喻戶曉、人人皆知的良好社會氛圍。”市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)2015年12月調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公眾對西安創(chuàng)建國家森林城市支持率為95.9%，滿意度為91.3%，知曉率為91.5%，全民參與創(chuàng)森的熱情，空前高漲。

創(chuàng)森以來，我市高度重視科普宣教建設(shè)，在森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、城市開放性公園、小廣場等休閑游憩地，設(shè)有科普小標(biāo)識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識教育設(shè)施和場所，全市已建成大型科普文化類教育基地19處。除義務(wù)植樹活動外，四年來全市共舉辦市級生態(tài)科普活動33次，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會等單位舉辦生態(tài)科普活動126次，共計12萬余人次參與。

創(chuàng)建國家森林城市，是系統(tǒng)推進品質(zhì)西安建設(shè)的有效載體，是提升群眾幸福指數(shù)最有效的手段。經(jīng)自查，我市各項指標(biāo)已經(jīng)達到或超過《國家森林城市評價指標(biāo)》要求。在進入最后沖刺階段，在新絲路的新起點上，古城西安正爆發(fā)出綠色能量，奮力奔向國家森城城市的綠色目標(biāo)。