甘肅慶陽 國有林場在改革中迸發(fā)活力

　　“我們根據(jù)市場需求引進(jìn)和優(yōu)化苗木品種，苗圃由以前的50畝增加到1500畝?！备拭C慶陽大鳳川林場黨委書記許興成告訴記者，目前他們林場的苗木品種有26個，完成擴建后，每年苗木銷售收入能達(dá)到40萬元。

　　慶陽市子午嶺林區(qū)是黃土高原中部面積最大、植被最好的天然次生林區(qū)和綠色屏障，全市國有林場總經(jīng)營面積783.28萬畝，占全市總土地面積的19.26%。2011年，慶陽市被國家發(fā)改委、國家林業(yè)局確定為全國西部地區(qū)國有林場改革唯一試點市，分布在子午嶺林區(qū)大大小小的47個國有林場列入改革試點范圍。

　　管理體制改革是國有林場改革的關(guān)鍵詞之一，也是國有林場改革“動手術(shù)”的“病灶”所在。按照精簡、高效、協(xié)調(diào)和有利于生態(tài)建設(shè)、提高管理效率的原則，慶陽市林業(yè)局核定了國有林場機構(gòu)編制和崗位設(shè)置。

　　80歲的董振統(tǒng)老人在林場待了一輩子，是慶陽國有林場變遷的親歷者，也是見證者。“20年前，我們的工作是造林，但工資沒保證。后來林場發(fā)不出工資，每人給了15畝地讓大家自己種地找活路?！倍窠y(tǒng)回憶說，很多職工寧可外出打工，也不愿意留在林場，“直到2009年，林場管理體制變?yōu)樨斦~供給，日子才好起來?！?/P>

　　2009年，慶陽將國有林場管理體制理順為財政全額供給，同時按照生態(tài)林區(qū)提供生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、政府和社會購買生態(tài)公共服務(wù)并提供項目建設(shè)投入和必要經(jīng)費支持的思路，理順國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道。2014年，各級共投入國有林場財政資金46096.99萬元。

　　“實現(xiàn)事業(yè)單位管理后，慶陽各林場實行全員合同制。”慶陽市林業(yè)局局長樊德民介紹說，慶陽林場在管理中實行績效工資制，職工按照生產(chǎn)任務(wù)的完成情況領(lǐng)取自己的工資，還要實行目標(biāo)管理考核制，對管理人員實行競聘上崗，“這幾項改革，激活調(diào)動了國有林場，從而使國有林場走向良性發(fā)展?！?/P>

　　2011年至2014年，慶陽市國有林場共完成各類工程造林、封山育林、森林撫育、苗林培育31.17萬畝，森林覆蓋率增長2.49個百分點，國有林場生態(tài)主力軍作用日益突出，發(fā)展活力明顯增強。

　　“前些年林場日子困難，我們這代人的孩子都不愿回到林場工作。”作為“林二代”，曹東堂1988年參加工作就到了林場，沿著父輩們的足跡在子午嶺上造林護(hù)林。收入從10多年前每月200元，增加到現(xiàn)在每月能有4000多元，曹東堂告訴記者，“這都是改革帶來的實惠。這幾年，通過報考事業(yè)單位，林場的孩子們又回來了!”

　　從2013年開始，慶陽市決定在全市宜林荒山荒地每年發(fā)展苗林結(jié)合培育100萬畝，力爭到2020年發(fā)展到700萬畝，實現(xiàn)“再造一個子午嶺”的目標(biāo)?！袄靡肆只纳交牡匕l(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，除了能夠收到良好的生態(tài)效益外，可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同樣不能忽視?！狈旅窠o記者算了一筆賬：每年利用宜林荒山發(fā)展苗林結(jié)合培育100萬畝，可消化當(dāng)?shù)厝罕姼黝惷缒?.5億株，增加農(nóng)民種苗收入1.5億元以上;群眾通過參與苗林結(jié)合培育栽植管護(hù)，每年可增加勞務(wù)收入2億元以上。