【評】山東造紙業(yè)環(huán)保壓力可以成為轉(zhuǎn)型動力

《人民日報》前不久以山東造紙業(yè)浴火重生為題，報道了山東12年前在全國率先實(shí)施逐步加嚴(yán)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼出造紙業(yè)的浴火重生。山東造紙企業(yè)從1000余家減少為目前的不到300家，化學(xué)需氧量排放減少80%以上，而產(chǎn)能連續(xù)多年排在全國第一。山東造紙轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為我國環(huán)保治污的一個成功范例。

這個案例說明，環(huán)保不但不會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。實(shí)踐表明，環(huán)保壓力能夠轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對一個地方而言，短期來看可能有陣痛，但是長期來看，不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，山東造紙業(yè)在嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對于更多面臨轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)而言，無疑具有典型的借鑒意義。

當(dāng)前，各地首先要提高對環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。黨的十八大明確提出，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。如今，黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度前所未有。全社會對“綠水青山就是金山銀山”已形成共識。在新常態(tài)下，各地區(qū)、各企業(yè)要提高對環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，不能再走過去那種拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式。新《環(huán)境保護(hù)法》明確了法律底線不可逾越，生態(tài)紅線不可觸碰，要發(fā)展必須是綠色發(fā)展。只有通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、積極治理污染，排污企業(yè)才能有出路。

其次，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一條可行路徑。

國家今年已出臺《水污染防治行動計(jì)劃》，將造紙列入十大水污染重點(diǎn)行業(yè)治理范圍，我國造紙業(yè)正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)?！端廴痉乐涡袆佑?jì)劃》指出，2017年底前，中國造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù);到2020年，造紙等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。對于中小型造紙企業(yè)而言，如果再不作出改變，在這一行動計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)下，可能會出現(xiàn)生存問題。

但是，對山東造紙企業(yè)來說，這是一個好消息。據(jù)介紹，麥草制漿造紙的污染以往很難處理，其黑液治理在全世界都是難題。在山東，一家造紙廠污染一條河的現(xiàn)象以前并不少見。如今，山東造紙業(yè)攻克了黑液治理世界難題，將麥草制漿造紙工廠開到了美國。山東泉林紙業(yè)被美國弗吉尼亞州引進(jìn)設(shè)廠，其60萬噸麥草制漿造紙項(xiàng)目還得到了州政府500萬美元獎勵。目前，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山東造紙年產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)有28家，100萬噸以上的企業(yè)有晨鳴、華泰等6家，合計(jì)產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的91%。其中，晨鳴、華泰、太陽已進(jìn)入世界造紙前50強(qiáng)。正是因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，就越能促進(jìn)市場公平競爭，促進(jìn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

第三，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高、措施越來越嚴(yán)，將成為環(huán)保工作的新常態(tài)。面對市場和環(huán)保的雙重壓力，不少企業(yè)仍抱有幻想，希望環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法寬松一點(diǎn)。但是，這是不可能的。環(huán)保要求不能也不應(yīng)降低。特別是史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，嚴(yán)格的環(huán)保要求推動各行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)大力治污已是箭在弦上?？梢灶A(yù)見，在環(huán)保浪潮中，更多的企業(yè)通過環(huán)保關(guān)后會增強(qiáng)活力和市場競爭力，變大變強(qiáng)，甚至浴火重生。希望涌現(xiàn)出越來越多這樣的企業(yè)。

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【中紙每日觀察】山東省作為全國造紙第一大省，在行業(yè)高速發(fā)展的十年間，很多山東紙企賺的盆滿缽滿，然而08年的那場全球金融危機(jī)，又讓企業(yè)嘗試到了現(xiàn)實(shí)的“骨感”。在行業(yè)的拐點(diǎn)，有的企業(yè)踏破鐵鞋苦苦尋覓新的方向，幸運(yùn)地轉(zhuǎn)型成功，而有的企業(yè)則在這場大浪淘沙中被不幸淹沒。

如果說2009年之前選擇轉(zhuǎn)型，或許可以躲避過危機(jī)，那么這之中最明顯的例子就是造紙大省山東。2002年，山東率先發(fā)布了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，啟動了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新思路。在倒逼機(jī)制下，不少造紙企業(yè)早在2003年就瞄向了2010年的標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)整和提升，自我加壓不僅沒有壓垮企業(yè)，反而為山東省造紙業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展空間。2013年9月，為相應(yīng)“國十條”，山東省正式實(shí)施省大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。截至今日，大部分企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備的升級改造，排放標(biāo)準(zhǔn)也已達(dá)到苛刻的新省標(biāo)要求。對于土壤保護(hù)，山東省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)造紙白泥回收利用工作的通知》，要求各市充分重視白泥回收利用工作，到2015年，將禁止造紙白泥外排，對不能實(shí)現(xiàn)白泥“零排放”企業(yè)將嚴(yán)肅查處。山東省造紙行業(yè)正一步步實(shí)現(xiàn)“水、路、空”全面可持續(xù)發(fā)展。

我們不應(yīng)將“環(huán)保”作為壓力，而應(yīng)將其作為發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)型的契機(jī)。我國造紙業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢雖然仍處在低迷狀態(tài)，但這只是行業(yè)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的一個必由之路，我們應(yīng)該靜下心來，深入思考，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使我國造紙業(yè)走上強(qiáng)國之路。 (評論為中國紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)