河南省1900萬畝國儲(chǔ)林建設(shè)有望跑出“加速度”

 

　　國家儲(chǔ)備林是全國木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備。2016年起，我國全面實(shí)施國家儲(chǔ)備林制度，逐步停止天然林商業(yè)性采伐。同年3月，國家林業(yè)局會(huì)同國家開發(fā)銀行將河南省列為國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)首批試點(diǎn)省，安排低利率、長(zhǎng)周期、大規(guī)模開發(fā)性專項(xiàng)貸款。此后，國家儲(chǔ)備林貸款政策擴(kuò)大到了國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

 

　　據(jù)悉，國家在河南規(guī)劃了到2035年建成1900萬畝國儲(chǔ)林的項(xiàng)目。國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)于保護(hù)天然林、保障木材安全、提升森林覆蓋率、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富均具有重要意義。

 

　　國開行為國儲(chǔ)林建設(shè)設(shè)計(jì)貸款期限25——30年，寬限期8年，貸款利率為基準(zhǔn)利率，且財(cái)政貼息，融資成本低。我省各地建設(shè)國儲(chǔ)林積極性非常高，濮陽縣國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目于2017年3月獲得國開行3.1億元貸款，為河南省“第一單”。

 

　　財(cái)政部2017年出臺(tái)文件規(guī)定，除棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務(wù)事項(xiàng)外，一律不允許政府購買服務(wù)，收緊了對(duì)地方政府舉債融資行為的約束。這對(duì)河南省利用國開行貸款建設(shè)國儲(chǔ)林項(xiàng)目影響較大，國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)工作減緩。

 

　　省林業(yè)廳多次與國開行進(jìn)行溝通座談，并聯(lián)合進(jìn)行了調(diào)研，就國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營擬定了三個(gè)解決模式，分別是PPP模式、特許經(jīng)營模式、企業(yè)自主經(jīng)營模式。據(jù)悉，PPP模式將成為主要運(yùn)作模式，即政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。以當(dāng)?shù)卣跈?quán)國有平臺(tái)作為政府出資方，與社會(huì)資本方共同組建PPP項(xiàng)目公司，按照國家儲(chǔ)備林規(guī)劃及年度營造林計(jì)劃，組織實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。國開行對(duì)PPP項(xiàng)目、社會(huì)資本方進(jìn)行融資。

 

　　截至目前，25個(gè)市縣的國家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃方案上報(bào)省林業(yè)廳，省林業(yè)廳已批復(fù)23個(gè)。河南省有18個(gè)市縣的國家儲(chǔ)備林建設(shè)方案上報(bào)國家林業(yè)局，已獲批復(fù)15個(gè)。濮陽市二期、濮陽市三期，南陽市的淮河源、白河、鎮(zhèn)平，商丘市的夏邑，鄧州市，鞏義市，安陽市以及周口市等14個(gè)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已通過省林業(yè)廳組織的專家審核。其中，夏邑縣和鞏義市進(jìn)展較快，夏邑縣的可行性研究報(bào)告已通過省財(cái)政廳的評(píng)審，鞏義市的國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入省財(cái)政廳項(xiàng)目庫。

 

　　PPP模式涉及林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)部門，環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)。省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)李軍表示，省林業(yè)廳將積極配合各地做好規(guī)劃的批復(fù)、方案和可行性研究報(bào)告的審核工作，特事特辦，在符合條件的情況下，省林業(yè)廳將一路綠燈，并盡快組織方案的上報(bào)以及協(xié)調(diào)國家林業(yè)局對(duì)方案的批復(fù)工作。

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