市新聞出版局關于開展2017年上海印刷企業(yè)年度核驗工作的通知

 

　　各區(qū)文化（廣）局：

 

　　根據新聞出版廣電總局《關于開展2017年印刷企業(yè)年度核驗、年度報告公示試點和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作的通知》（新廣出辦發(fā)[2017]2號）文件精神，為加強對本市印刷業(yè)的監(jiān)督管理，決定開展2017年上海印刷企業(yè)年度核驗工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹落實黨的十八大以及中央經濟工作會議精神，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，加強年度核驗工作，全面了解、掌握上海印刷產業(yè)發(fā)展規(guī)模、轉型升級以及執(zhí)行印刷管理規(guī)定等情況。通過年度核驗，進一步加強政府宏觀引導，發(fā)揮市場機制作用，完善市場監(jiān)督管理，推動上海印刷產業(yè)提質增效。

 

　　二、核驗范圍

 

　　已領取《印刷經營許可證》的上海印刷企業(yè)、單位及個人，含2016年新批準設立的印刷企業(yè)（不包括復印打印企業(yè)）。

 

　　對上市印刷企業(yè)、絲網印刷企業(yè)和印刷商務網絡平臺企業(yè)基本情況集中進行匯總調查。

 

　　三、核驗內容

 

　　1.生產經營場所是否符合規(guī)定，企業(yè)信息是否及時變更，法定代表人及主要經營負責人是否取得印刷法規(guī)培訓合格證書。對注冊在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)和金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)的總部經濟型印刷企業(yè)，場地面積、注冊資金是否符合要求。

 

　　2.印刷設備是否符合規(guī)定，設備填報是否齊全或調整，列入《產業(yè)結構調整指導目錄》（淘汰類）的印刷生產設備是否已淘汰。

 

　　3.是否建立、健全印刷企業(yè)“五項制度”及網上備案。出版物印刷企業(yè)“圖書、期刊印制委托書”以及“內部資料準印證”驗證制度是否落實。境外包裝和其他印刷品網上備案是否落實。

 

　　4.是否按規(guī)定在“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”中如實填報2016年年報。本市印刷企業(yè)在外省市設立印刷企業(yè)，可以按照總部經濟方式將數(shù)據匯總后一并上報。印刷企業(yè)有生產型數(shù)字印刷機，必須如實填報數(shù)字印刷的銷售產值。有承接境外印刷加工業(yè)務，必須如實填報對外加工和貿易銷售總額（包括直接出口和間接出口）。

 

　　5.印刷產品是否達到國家所規(guī)定的各項質量標準以及綠色印刷行業(yè)標準。出版物印刷企業(yè)應提交2種省級以上國家法定質量監(jiān)督檢驗機構出具的質檢報告。

 

　　6.有無違反印刷管理規(guī)定的行為。

 

　　四、核驗程序

 

　　1.2017年度核驗工作由市新聞出版局和各區(qū)文化（廣）局共同組織實施，總局負責監(jiān)督、檢查和指導。

 

　　2.企業(yè)注冊地所在區(qū)文化（廣）局負責注冊企業(yè)和分支機構的年度核驗并加貼核驗合格標簽，協(xié)助市局完成出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營）、外資印刷企業(yè)的年度核驗網上預審等前期工作。

 

　　3.市新聞出版局負責出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營）、外資印刷企業(yè)的年度核驗并加貼核驗合格標簽。

 

　　4.參加核驗的印刷企業(yè)按照區(qū)文化（廣）局的統(tǒng)一布置認真進行自查，并做好“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”中2016年年報的填報工作，以及“上海印刷復制備案錄入系統(tǒng)”的自查工作。

 

　　5.各區(qū)文化（廣）局負責核驗本轄區(qū)企業(yè)的自查、網上填報及2016年合法經營等情況，負責對本轄區(qū)印刷企業(yè)的“上海印刷業(yè)統(tǒng)計分析、年度核驗系統(tǒng)”、“上海印刷復制業(yè)備案管理系統(tǒng)”的初審與監(jiān)督檢查，負責對企業(yè)能否通過核驗作出決定。

 

　　6.市新聞出版局負責對印刷企業(yè)2016年年報和設備填報進行終審，并負責對出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營）、外資印刷企業(yè)能否通過核驗作出決定。

 

　　五、報送材料

 

　　核驗企業(yè)須報送的材料：

 

　　1.印刷經營許可證（正、副本）原件、營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件、外商投資企業(yè)批準證書復印件（限外商投資印刷企業(yè)）、印刷法規(guī)培訓合格證書（復印件）。

 

　　2.出版物印刷企業(yè)提交由省級以上國家法定質量監(jiān)督檢驗機構出具的質檢報告；

 

　　3.其它有關材料。

 

　　各區(qū)文化（廣）局須報送的材料：

 

　　本轄區(qū)內印刷企業(yè)的《2017年年度核驗情況匯總表》、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》、《2017年印刷商務網絡平臺匯總表》以及年度核驗情況工作總結（含暫緩和未通過企業(yè)名單）報送市新聞出版局印刷管理處。

 

　　六、時間安排

 

　　1.各區(qū)于2017年3月15日前完成印刷企業(yè)“上海印刷業(yè)統(tǒng)計分析、年度核驗系統(tǒng)”數(shù)據初審、“上海印刷復制業(yè)備案管理系統(tǒng)”數(shù)據監(jiān)督檢查。3月31日前完成印刷企業(yè)的年度核驗工作，包括加貼“2017年度核驗合格”標簽。

 

　　2.2017年3月13日至17日（上午9:30-11:30，下午2:00-4:30）市新聞出版局現(xiàn)場受理出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營）、外資印刷企業(yè)核驗材料，審核加貼“2017年度核驗合格”標簽。地址：紹興路5號底樓政務大廳。

 

　　七、核驗結果

 

　　1.準予通過年度核驗。對符合《印刷業(yè)管理條例》、《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》、《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》要求的資格條件，無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為，對淘汰設備已作整改的，能按時完成年度核驗工作主要任務的并符合其要求的，準予通過年度核驗。通過年度核驗的印刷企業(yè)，在其印刷經營許可證（正、副本）上加貼“2017年度核驗合格”標簽。

 

　　2.有下列情形之一的須暫緩通過年度核驗。經核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應予處罰的；正在限期停業(yè)整頓的；未取得新聞出版行政部門或區(qū)文化（廣）局頒發(fā)的印刷法規(guī)培訓合格證書；未按規(guī)定填報“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”年報和有關報表事項的；未按規(guī)定在“上海印刷復制備案錄入系統(tǒng)”完成“圖書、期刊印制委托書”（出版物印刷企業(yè)）、“五項制度”、境外包裝和其他印刷品網上備案的；在印裝質量檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量問題的。暫緩通過年度核驗的期限至2017年6月30日。暫緩通過年度核驗的企業(yè)在暫緩期間應認真進行整改，待問題得到解決后寫出申請，報所在地的各區(qū)文化（廣）局審批。出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營）、外資印刷企業(yè)報上海市新聞出版局審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗。

 

　　3.有下列情形之一的不予通過年度核驗。違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；已經不具備《印刷業(yè)管理條例》、《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》、《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》規(guī)定的資格條件的。未通過年度核驗的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經營活動，由原審批部門收回其印刷經營許可證。未在規(guī)定時間內申報核驗材料，下發(fā)催報通知書30日內仍未申報的，由原審批部門注銷其印刷經營許可證。

 

　　八、工作要求

 

　　1.按照本通知要求，各區(qū)文化（廣）局對本區(qū)印刷企業(yè)年度核驗工作做出部署，制定實施細則，將其納入加強監(jiān)管和推動發(fā)展的工作重點，確保年度核驗數(shù)據真實。

 

　　2.加強對監(jiān)管重點地區(qū)、重點企業(yè)的核驗。做好上市印刷企業(yè)摸底，掌握本地印刷業(yè)集約發(fā)展的情況。掌握企業(yè)實施綠色印刷、推進數(shù)字印刷和智能制造的有關情況。做好對絲網印刷企業(yè)和印刷商務網絡平臺有關情況的調查，及時掌握產業(yè)融合發(fā)展新動態(tài)。

 

　　3.做好核驗總結。年度核驗工作總結包括以下內容：核驗工作過程；企業(yè)質量管理、生產產能、技術設備、人才培訓基本狀況；年印刷總產值超過5000萬元以上重點印刷企業(yè)基本情況；實施綠色印刷、數(shù)字印刷發(fā)展情況；印刷園區(qū)發(fā)展情況；主要經濟指標變化原因；核驗中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況；對印刷業(yè)發(fā)展的建議等。

 

　　上海市新聞出版局

 

　　2017年2月15日