適度降低間接稅再造中國經(jīng)濟增長潛力

新常態(tài)雖已成為經(jīng)濟界對中國宏觀經(jīng)濟的新共識，但對中國經(jīng)濟前景的具體預判各機構則各有側重。

　　“2015年經(jīng)濟增長速度穩(wěn)定在7%以上和就業(yè)形勢基本平穩(wěn)將為中國政府實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的預期目標，加快實施全面深化改革計劃創(chuàng)造有利條件。”廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥日前在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時如是判斷今年的整體經(jīng)濟形勢。    　　全年經(jīng)濟下行壓力仍存    　　基于中國季度宏觀經(jīng)濟模型，廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心課題組3月1日發(fā)布的預測報告顯示：2015年中國經(jīng)濟雖然仍面臨著下行壓力，但經(jīng)濟增長有望實現(xiàn)7%以上的增速，預計全年GDP將增長7.14%。    　　對于增長速度，國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生表達了自己的觀點。他對中國經(jīng)濟時報記者表示，“我們談經(jīng)濟增長和速度談得太多，但我們怎么更多討論增長質量和效益轉變，用什么指標來衡量？用什么來比較？如何看到經(jīng)濟內在規(guī)律的轉變？這對我們來說很重要。”    　　在其他一些主要經(jīng)濟指標上，廈門大學課題組預測認為，通貨膨脹率繼續(xù)低位下行：CPI將上漲1.74%；比2014年下降0.26個百分點；PPI預計為-2.15%。在進出口方面，2015年以美元、按現(xiàn)價計算的出口總額將增長8.02%，比2014年提高1.94個百分點；進口總額增速將上升至7.57%，比2014年大幅提高7個百分點。受房地產市場走弱以及制造業(yè)產能過剩尚未完全消化的影響，2015年城鎮(zhèn)固定資產投資增速將下降至10.65%，比2014年下降4.57個百分點。社會消費品零售總額將增長11.80%，比2014年下降0.32個百分點。    　　適度降低間接稅再造經(jīng)濟增長潛力    　　李文溥表示，2014年，財政收入僅增長8.6%，創(chuàng)下23年以來的最低增速。但是，從稅收收入結構看，以增值稅、營業(yè)稅、消費稅和關稅等流轉稅為主的間接稅增速放緩，同時，得益于居民收入提高、汽車消費增長、房產稅、國有土地出讓相關稅種稅基擴容和高增長，直接稅保持較快增長，稅收收入中直接稅與間接稅的比值出現(xiàn)較大幅度提升，由2010年的0.48上升到2014年的0.59.    　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康接受記者采訪時表示，降低間接稅比重，提高直接稅比重，雖然會帶來間接稅的短期減少，但從長期看，有利于經(jīng)濟轉型升級，促進企業(yè)投資，拉動經(jīng)濟增長，帶動稅收的可持續(xù)增長，避免被動調整帶來的稅收增速持續(xù)下降風險。同時，降低間接稅邊際稅率，在中國現(xiàn)有“含稅價”體制設計下，將促使物價水平下降，提高居民實際購買力，促進消費，拉動經(jīng)濟增長，改善需求結構。    　　李文溥認為，在現(xiàn)階段，適度降低間接稅，進而適度降低國民經(jīng)濟總稅負，不僅可行，而且必要，甚至可以說是下一個階段再造中國經(jīng)濟增長潛力的重要思路之一。    　　因此，廈門大學課題組提出的政策建議有：其一，2015年應當把總量減稅作為財政體制改革的一個重要選項，主動通過調整間接稅的邊際稅率，下調間接稅，降低國民經(jīng)濟總稅負。其二，加快“營改增”改革步伐。將“營改增”的范圍進一步擴大到建筑業(yè)和不動產、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)等領域，簡化稅率，合理確定一般納稅人標準，為服務經(jīng)濟發(fā)展構建一個適宜的稅收環(huán)境。其三，優(yōu)化財政支出結構，壓縮行政費用支出，提高政府資金使用效率。其四，推進行政權力清單和責任清單制度，強化權力監(jiān)督。建立權力清單制度不是對行政權力的簡單梳理，而是對權力邊界的準確界定，進而解決好政府、市場和社會之間，政府層級之間，部門之間分權的問題，并以此進行組織體系再造、業(yè)務流程再造，提升政府治理水平。    　　賈康表示，推進財稅體制改革，優(yōu)化稅制結構，并非為了減稅而減稅，而是要促使生產與消費在資源占用和消耗上，各付各的賬，消除交叉補貼。同時，完善地方稅體系，將房地產稅、消費稅、資源稅、契稅等財產行為類稅目作為地方稅的重要來源，促進財力與事權相匹配，實現(xiàn)讓市場發(fā)揮資源配置決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的有機統(tǒng)一，夯實增長潛力。