國信辦發(fā)布“APP”新規(guī)，移動(dòng)閱讀怎么辦？

6月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并將從2016年8月1日起正式施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在加強(qiáng)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　以APP為代表的移動(dòng)閱讀正在成為數(shù)字閱讀的主流和趨勢。在這部新規(guī)發(fā)布后，移動(dòng)閱讀APP又會(huì)有哪些影響？我從《規(guī)定》里找了找，大致有這么幾條。

　　1.哪些產(chǎn)品會(huì)中招？

　　《規(guī)定》第二條說了，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（也就是俗稱的‘APP’），是指通過預(yù)裝、下載等方式獲取并運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上、向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。”“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店（也就是大家平時(shí)下APP的各種商店、助手），是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用軟件瀏覽、搜索、下載或開發(fā)工具和產(chǎn)品發(fā)布服務(wù)的平臺(tái)。”

　　2.移動(dòng)閱讀APP，也需要獲得相應(yīng)的資質(zhì)

　　《規(guī)定》第五條中明確提出，“通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。”具體到移動(dòng)閱讀中，則是必須獲得此前剛剛施行的“網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證”。之前大家一直在討論，做內(nèi)容需要資質(zhì)，那做渠道是否也需要?，F(xiàn)在不用討論了，必須要，比如掌閱、書旗、QQ閱讀等等。至于如何申請“網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證”，請自行登錄國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站查詢相關(guān)材料，并盡快申請吧。

　　3.APP的內(nèi)容審核將大大加強(qiáng)

　　《規(guī)定》第六條中提出，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。”

　　之前有傳言，說蘋果商店的APP上線，可能會(huì)加入國內(nèi)相關(guān)部門的前置審核。蘋果商店是不是會(huì)前置審核不知道，但國內(nèi)這些應(yīng)用市場的APP上線審核會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)是必然的。移動(dòng)閱讀領(lǐng)域，則意味著很多“藏私”的內(nèi)容將不再有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在應(yīng)用中。比如此前的“各種門”這樣的電子書應(yīng)用，很可能不會(huì)再出現(xiàn)了，因?yàn)閷?huì)面臨“警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施”。

　　4.實(shí)名制不可阻擋

　　《規(guī)定》第七條對APP實(shí)名制提出了非常細(xì)致的要求，按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證。

　　實(shí)名制的目的從來不是為了知道你是誰，而是知道你在做什么。所以，與實(shí)名制配套的規(guī)定是“建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。”比如以前你在APP的評(píng)論區(qū)、討論區(qū)可以隨便亂說，以后不行了。因?yàn)樽鳛锳PP的管理者，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任”，否則就可能面臨APP下架的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這個(gè)實(shí)名制是從用戶的角度來定義的。如果加上從去年開始有關(guān)部門就力推的作品和作者實(shí)名制，綜合起來就是移動(dòng)閱讀從內(nèi)容生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)名制。一方面實(shí)名制可以對目前混亂的版權(quán)現(xiàn)狀做一些梳理，另一方面實(shí)名制對于“掃黃打非”非常重要。

　　5.應(yīng)用商店里的盜版電子書可能會(huì)減少

　　《規(guī)定》的第七條里提到，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)“尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序。”第八條里也提到，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)“督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護(hù)應(yīng)用程序提供者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

　　應(yīng)用商店里的盜版電子書屢禁不止，甚至成為某些應(yīng)用商店吸引用戶的招牌產(chǎn)品，這種現(xiàn)象今后可能會(huì)得到緩和。對于那些正版電子書或正版電子書應(yīng)用來說，這算是一個(gè)好消息。但是要想從根本上解決，可能并不是這部《規(guī)定》就能一勞永逸的。

　　6.預(yù)裝和流氓應(yīng)用會(huì)緩解

　　《規(guī)定》第七條提到，“依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。”

　　手機(jī)預(yù)裝曾經(jīng)是移動(dòng)閱讀APP迅速占有市場的重要手段之一，比如目前市面上排名靠前的APP，基本都有過這樣一段苦逼的預(yù)裝經(jīng)歷。但隨著預(yù)裝門檻越來越高，這項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)很難為繼了。此次《規(guī)定》里再次提及，無疑是又提升了預(yù)裝的門檻。而那些流氓應(yīng)用，比如某家所謂的“推廣”，其實(shí)就是借各種話費(fèi)套餐牟利甚至亂扣費(fèi)，這樣的行為可能會(huì)得到一定程度的緩解。

　　7.這條也是最重要的：上有政策，下有對策

　　對《規(guī)定》不要抱太大希望，比如什么防盜版啊、防侵權(quán)啊，一切都還需要自己努力！