王巖鑌：向國家生態(tài)文明建設的新要求看齊 繼續(xù)推進綠色印刷實施

 　　11月2日，2016年綠色印刷推進會在北京舉行，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌發(fā)表了題為《向國家生態(tài)文明建設的新要求看齊 繼續(xù)推進綠色印刷實施》的講話。以下為講話全文！

  　　尊敬的樹凡司長、一昕司長，現(xiàn)場的以及正在收看網(wǎng)絡直播的同志們和朋友們：   　　大家上午好!   　　今天，總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標準司在北京共同召開2016年綠色印刷推進會，這是在當前我國印刷業(yè)發(fā)展進入新階段、人民群眾對環(huán)保要求越來越高的背景下，大家凝聚共識、繼續(xù)推進綠色印刷實施的一次重要會議。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司和中國印刷技術(shù)協(xié)會，向在現(xiàn)場參加推進會及網(wǎng)絡收看直播的同志們一并表示熱烈的歡迎!   　　10月27日，黨的十八屆六中全會在北京勝利閉幕，新聞出版廣電總局黨組在10月28日上午即召開擴大會議進行傳達貫徹。聶辰席部長指出，新聞出版廣電系統(tǒng)要把學習好、宣傳好、貫徹好六中全會精神當作當前和今后一個時期的首要政治任務。印刷發(fā)行業(yè)是新聞出版廣播影視業(yè)的重要組成部分，我們要結(jié)合工作實際，特別是在印刷發(fā)行工作中繼續(xù)切實貫徹好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進生態(tài)文明建設。下面，我就當前綠色印刷工作講三點意見，供大家參考。     國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌   　　一、綠色印刷實施工作取得了新的進展   　　一年來，在總局和環(huán)保部的協(xié)調(diào)部署下，在有關(guān)部門和單位、各地新聞出版廣電局、行業(yè)協(xié)會、廣大印刷企業(yè)的共同努力下，實施綠色印刷工作又取得了新的進展。   　　(一)全行業(yè)積極作為，綠色印刷實施進一步深化拓展。   　　一是管理部門積極作為、大力推動。目前，全國12億冊中小學教科書、1億冊教輔材料和青少年讀物以及60%的票據(jù)實現(xiàn)了綠色印刷。財政部文資辦今年繼續(xù)給予綠色印刷項目資金扶持?？偩仲|(zhì)檢中心在今年3.15質(zhì)檢活動中對綠色印刷圖書質(zhì)量進行了抽查檢測，合格率達到100%，王冰主任稍后會有詳細介紹。北京市和上海市分別給予綠色印刷1000萬元獎勵和730萬元補貼，河北、湖南、江西、上海等省市舉辦了綠色印刷培訓班等等。二是行業(yè)協(xié)會積極配合、協(xié)同推進。在已發(fā)布的4項綠色印刷標準基礎上，全國印標委又基本完成了2項包裝印刷類綠色印刷標準和綠色印刷體系表的制訂工作，我國印刷業(yè)主導制定了第一個國際印刷標準《印刷技術(shù)印后加工 裝訂產(chǎn)品》。中國印刷技術(shù)協(xié)會發(fā)布了《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄(2016版)》，繼續(xù)開展了綠色印刷調(diào)查，稍后陳迎新同志還將詳細介紹，還包括中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會組織編寫了《印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖》等。三是印刷企業(yè)主動實施。國家印刷示范企業(yè)、教科書印制企業(yè)及各地骨干印刷企業(yè)，主動貫徹綠色印刷標準，采用環(huán)保原輔材料和技術(shù)裝備，積極開展清潔生產(chǎn)和VOCs治理。據(jù)統(tǒng)計，全國約50%的印刷企業(yè)制定了環(huán)保制度、采取了環(huán)保節(jié)能措施。四是出版社主動參與綠色出版物印制出版。出版社作為印刷業(yè)的客戶，其對綠色印刷工藝、材料的認可具有主動性地位。目前，采用綠色印刷的出版物涉及到了全國40%的出版社。五是有關(guān)單位積極參與。國家綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地(北京印刷學院)在環(huán)保油墨研發(fā)等方面取得新成果。國家綠色印刷展示交流基地(中國印刷博物館)組織了“森林里的綠色印刷——綠色印刷成果展”等活動。   　　(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色發(fā)展動能初步形成。   　　一是綠色印刷市場規(guī)模擴大。當當網(wǎng)、亞馬遜等網(wǎng)站設立了綠色印刷出版物專區(qū)，各地實體書店也設立了綠色印刷圖書專柜，消費者對綠色印刷的認可度提高。第26屆全國書博會綠色印刷展區(qū)深受讀者歡迎。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全國已有1031家企業(yè)獲得綠色印刷認證，綠色印刷認證的企業(yè)數(shù)量只占全國的1%，其營業(yè)收入已占全國的16%，綠色印刷產(chǎn)值進一步提高。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平提高。環(huán)保技術(shù)裝備加快推廣，我國CTP的裝機數(shù)量已由2011年的5500臺增長到約15000臺。環(huán)保油墨使用量已經(jīng)占全國油墨使用總量的28%，比上一年提高了3%。印刷數(shù)字化進一步普及，智能印刷出版開始試點。實施綠色印刷淘汰了一批落后產(chǎn)能和企業(yè)。四是綠色產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。綠色原輔材料廠商數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，環(huán)保油墨、免化學處理版材、環(huán)保紙張等10類綠色原輔材料供應商已經(jīng)達到72家，推出了一批新的綠色印刷原輔材料產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計，在剛剛結(jié)束的第六屆中國國際全印展上，724家展商中約有40%都展出了綠色原輔材料或設備。   　　二、主動向國家生態(tài)文明建設的新要求看齊   　　黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，認識高度、推進力度和實踐深度前所未有。我們只有全面認識當前產(chǎn)業(yè)推進生態(tài)文明建設面臨的新形勢，才能更好的推動綠色印刷實施。   　　(一)國家生態(tài)文明建設的路徑和要求日益細化。   　　黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨中央、國務院就加快推進生態(tài)文明建設作出了一系列重大決策部署。去年，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明建設進行了全面部署，明確了地方政府的環(huán)保責任，確立了政府考核不再唯GDP，生態(tài)文明成為考核的重要內(nèi)容。今年8月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》的通知，開始生態(tài)文明體制改革綜合試驗，這是落實生態(tài)文明建設決策部署的具體舉措，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗，將形成一批在全國復制推廣的重大制度。下一階段，黨中央、國務院對生態(tài)文明建設的要求還會逐步明確和細化，國務院各部門也會有具體措施進一步落實有關(guān)要求。我國印刷業(yè)要主動貫徹生態(tài)文明建設的要求，積極參與生態(tài)文明建設的制度設計，加快進入國家生態(tài)文明建設的框架體系，主動商議落實生態(tài)文明建設實施路徑，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。   　　(二)綠色印刷實施進入到激勵和約束并重的新階段。   　　2010年，我們主動貫徹國家的環(huán)保戰(zhàn)略，與環(huán)保部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在各行各業(yè)中率先實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。由于我們的積極主動，曾引起了外界對印刷業(yè)存在污染問題的放大認識，有些部門、有些地區(qū)甚至出現(xiàn)擴大化的傾向和做法。當前，隨著生態(tài)文明建設的推進以及國家對環(huán)境保護的重視，環(huán)保治理，特別是與霧霾天氣密切相關(guān)的VOCs治理成為當前的重點工作。我們一方面要正確科學的看待行業(yè)需要治理的問題;另一方面要積極主動作為，要在實事求是的介紹行業(yè)情況同時，主動對接各地要求。目前，全國已有15個省(區(qū)、市)開始對包裝印刷試點排污收費，倒逼著印刷業(yè)加快推進全生產(chǎn)流程的綠色化升級。印刷企業(yè)面臨的環(huán)保約束越來越多，與此同時，國家對生態(tài)文明建設也實施鼓勵。在總局協(xié)調(diào)下，財政部已連續(xù)四年給予綠色印刷超過6億元的財政扶持。隨著生態(tài)文明建設的推進，國家還會出臺很多配套政策支持。包括建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)，都會有配套支持措施;正在制訂的《環(huán)境保護稅法》將對排污實施費改稅;加快建設綠色金融體系，探索建立財政貼息、助保金等綠色信貸扶持機制等，而且很多政策正在落實過程中，政策傳導也需要一定的時間。我們也很期待國家環(huán)保部門對主動作為的部門能出臺相應的獎勵政策。這里我們要強調(diào)的是，我們必須看到，環(huán)保治理問題已成為印刷業(yè)的必答題和加分題，激勵與約束共存。約束的是全體、是最低要求，激勵的是先進、鼓勵大家“夠天花板”，做好了一定能得到鼓勵和支持。廣大印刷企業(yè)要主動應對，貫徹生態(tài)文明建設的新思路，而不是被動應付。要看到這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要階梯。   　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綠色印刷深入實施   　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是印刷業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建成印刷強國的關(guān)鍵五年。我們要緊緊抓住“綠色促轉(zhuǎn)型升級、綠色促生態(tài)建設”這個核心，理清工作思路，把握前進方向，轉(zhuǎn)變方式方法，不斷提高實施綠色印刷的水平。   　　(一)做好綠色印刷實施頂層設計，充分調(diào)動各方積極性。   　　實施綠色印刷需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？偩謱h(huán)保部、發(fā)改委、認監(jiān)委、工信部等有關(guān)部門，進一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設計。推動綠色印刷與環(huán)保治理工作對接，積極融入國家綠色產(chǎn)品認證體系，避免行業(yè)實施綠色印刷走彎路。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主動性和積極性。搭建交流平臺、提供咨詢服務。組織印刷企業(yè)參加全國圖書交易博覽會，加強出版單位與綠色印刷企業(yè)對接;舉辦綠色印刷技術(shù)交流會，推動綠色印刷技術(shù)普及。繼續(xù)發(fā)揮印刷企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)增強責任意識，積極采用綠色技術(shù)和裝備，降低能耗減少排放，提高產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量。同時，還要發(fā)揮科研院校在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，為綠色發(fā)展提供智力支持。   　　(二)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，破解當前VOCs治理的難點。   　　當前環(huán)境保護的重點是治理大氣污染，治理大氣污染的重點是VOCs治理。經(jīng)過專家們的反復論證及印刷企業(yè)的大量實踐，借鑒發(fā)達國家的治理經(jīng)驗，印刷業(yè)VOCs治理目前已基本形成了共識，即“源頭削減、過程控制是重點，兼顧末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本;過程控制實現(xiàn)科學化、標準化，能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性;末端治理則主要針對部分污染環(huán)節(jié)和部分污染物。因此，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動是破解目前VOCs治理難題的重要方法。要圍繞源頭削減和過程控制，推動油墨、膠黏劑等重要原輔材料達到綠色印刷標準，繼續(xù)發(fā)揮中國印刷技術(shù)協(xié)會《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的引導作用。要通過培訓、研討、交流和試驗，研發(fā)推廣一批成本低、效率高、有針對性的技術(shù)路線方案，解決當前企業(yè)環(huán)保治理面臨的困難。   　　(三)分類施策，引導綠色印刷多領域、多層次深入實施。   　　一是擴大實施范圍。印刷發(fā)行司將和出版管理司一道，繼續(xù)在中小學教科書、青少年讀物領域以及全出版領域?qū)嵤┚G色印刷，并努力探討工作機制，把綠色印刷深入到對出版社考核、優(yōu)秀出版物評比等相關(guān)工作中，加強出版、印刷、發(fā)行管理鏈條的協(xié)調(diào)推進。并加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在報紙、食品藥品包裝和票據(jù)票證等領域推廣綠色印刷，擴大綠色印刷消費。二是爭取政策扶持?？偩趾铜h(huán)保部將繼續(xù)協(xié)調(diào)財政、發(fā)改委、工信等有關(guān)部門，研究綠色印刷的鼓勵扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強領導和協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭取財政獎勵和補貼。印刷企業(yè)要積極申請綠色印刷改造、清潔生產(chǎn)審核等方面的扶持資金。同時，也要按中央要求，管好資金、用好資金。三是加強宣傳推廣?？偩謱⒗^續(xù)面向行業(yè)、面向社會廣泛宣傳綠色理念和綠色印刷，擴大綠色印刷潛在需求。繼續(xù)開展實施綠色印刷成果分析，組織綠色印刷企業(yè)調(diào)查，繼續(xù)指導支持北京市綠色印刷產(chǎn)業(yè)促進商務交流會等。今天參加推進會的中央媒體以及新聞出版廣電報、中國印刷雜志、科印傳媒、必勝網(wǎng)等行業(yè)媒體，要向全社會宣傳印刷業(yè)為實現(xiàn)綠色發(fā)展做出的努力，要向行業(yè)宣傳實施綠色印刷的先進經(jīng)驗和做法。   　　同志們、朋友們，實施綠色印刷任務艱巨、責任重大，讓我們貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅定“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展方向，腳踏實地，穩(wěn)步向前，為我國印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建成印刷強國作出自己的貢獻!   　　謝謝大家!