處置“僵尸企業(yè)”要既快又穩(wěn)

目前我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測算，產(chǎn)能利用率不足67%，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能仍有可能進一步增加。在今后較長一段時間，消費量總體進入下降通道，鋼鐵業(yè)供求嚴重失衡的矛盾更加突出。為此，國務院發(fā)布的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，用5年時間再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，而當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。從全國來看，“僵尸企業(yè)”不僅局限于鋼鐵生產(chǎn)領域，一些建筑、紡織、印刷、造紙等行業(yè)也同樣存在有“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)消耗了原本可以投入新興企業(yè)和部門的稅款、資本和勞動力，因而對其進行果斷處置、引導其平穩(wěn)退出是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，

然而，我們應該看到，由于個別地方存在著地方保護主義，一些“僵尸企業(yè)”也存在著拖延和僥幸心理，因而有些企業(yè)雖然是“半死不活”，但仍下不了最后的處置決心，存在著坐等觀望、“垂死掙扎”的現(xiàn)象。

因此，要加快對“僵尸企業(yè)”的處置，各級政府首先要按照國家的有關政策，明確“僵尸企業(yè)”的含義、標準，組織人員對那些長期虧損、扭虧無望但難以順利退出的企業(yè)進行摸排，做好人員、資產(chǎn)、負債及原有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等信息的核查核定工作，準確為“僵尸企業(yè)”定位。同時，要結合當?shù)貙嶋H制定出臺處置“僵尸企業(yè)”的規(guī)則、方法，使“僵尸企業(yè)”在處置上有法可依、有章可循，堅定不移地減少過剩產(chǎn)能。

其次，在對“僵尸企業(yè)”進行處置時，也不能一刀切，要認真梳理有關的歷史遺留問題，認真聽取群眾意見，對職工的合理訴求要予以重視，尤其要做好人員安置工作，從根本上解決其生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。對企業(yè)資產(chǎn)的處置等一些棘手問題，不回避、不推托，堅持對國有資產(chǎn)負責、對職工群眾利益負責、對社會和諧穩(wěn)定負責，在政策允許范圍內妥善處置與解決，消除任何可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”的處置既快又穩(wěn)。

再次，各地要打破地方保護主義，本著長痛不如短痛的思路，制定出切實可行的“僵尸企業(yè)”處置進度表，不能從部門利益出發(fā)而對“僵尸企業(yè)”舍不得處置。對那些屬于落后的產(chǎn)能，要堅決予以淘汰;不屬于落后產(chǎn)能的，或者通過剝離、改進管理、債務重組、減輕包袱等措施引導其轉型升級，提高效率，獲得“重生”。

總之，處置“僵尸企業(yè)”，要處理好政府與市場的關系，圍繞國家出臺的引導政策，堅持多兼并少破產(chǎn)，以減少對社會的沖擊、降低經(jīng)濟社會風險，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。