經(jīng)濟(jì)日報(bào)發(fā)表國家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長盛來運(yùn)文章表示,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,為我們分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢指明了方向。只有深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的重大趨勢性變化,才能引領(lǐng)好新常態(tài),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
盡管增速回落,但國民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間
文章分析,中國這一輪經(jīng)濟(jì)增速回落是從2010年開始的,2010年至2014年,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)分別增長10.4%、9.3%、7.7%、7.7%和7.4%,2015年一季度進(jìn)一步回落到7.0%。雖然增長逐步放緩,但國民經(jīng)濟(jì)始終在合理區(qū)間運(yùn)行。
一是經(jīng)濟(jì)增長回落幅度收窄。從波動(dòng)情況看,近兩年經(jīng)濟(jì)增長總體上緩中見穩(wěn)。2012年一季度至2015年一季度,GDP季度增速最高為7.9%,最低為7.0%;相鄰季度GDP增速最大變化幅度為0.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明,經(jīng)過5年下行調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增速有向現(xiàn)階段潛在增長率收斂的趨勢。
二是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否穩(wěn)定,是否仍在合理區(qū)間,關(guān)鍵要看就業(yè)是否突破下限。近年來,中國堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的情況下,就業(yè)穩(wěn)中有增。今年以來,就業(yè)形勢仍然保持基本穩(wěn)定,尤其是農(nóng)民工就業(yè)態(tài)勢良好,對(duì)于改善民生和穩(wěn)定社會(huì)大局發(fā)揮了重要作用。
三是物價(jià)總水平漲勢溫和。近幾年,市場物資供應(yīng)充足,供求關(guān)系較為平衡,物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。今年1至5月份,居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%。其中,食品價(jià)格上漲2.0%,非食品上漲0.9%;消費(fèi)品上漲1.0%,服務(wù)上漲1.9%,均為溫和上漲。國際大宗商品價(jià)格近期大幅度下跌,世界多數(shù)國家物價(jià)水平走低,中國物價(jià)水平一定程度上也受到拖累。
四是國際收支大致平衡。2013年、2014年,中國經(jīng)常項(xiàng)目順差分別為11330億元和13510億元,占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為1.9%和2.1%,均低于國際公認(rèn)的3%的警戒線。同時(shí),利用外資和對(duì)外投資規(guī)模也基本相當(dāng)。2014年,實(shí)際使用外商直接投資7364億元,非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y6321億元。
新常態(tài)下,國民經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變化
文章提出,在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行于合理區(qū)間的同時(shí),近年來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)等諸多方面都發(fā)生了一系列重大而深刻的變化,呈現(xiàn)出明顯的新階段的新常態(tài)特征??茖W(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、全面把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,最重要的就是要牢牢把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的五大規(guī)律性變化。
一是發(fā)展速度由過去的高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變。改革開放至2010年以前,中國多數(shù)年份經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)左右的高速增長,平均增速高達(dá)9.8%。2010年以后,經(jīng)濟(jì)增速“換擋”到7%至8%的中高速增長區(qū)間。增速之所以“換擋”,主要是因?yàn)橹谓?jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化,經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降。
首先,人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比重均出現(xiàn)下降,勞動(dòng)力成本快速上升。中國16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口占全部人口的比重自2010年以來連續(xù)5年下降,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量自2012年以來連續(xù)3年下降,2010年至2014年農(nóng)民工月均工資年均增長15.1%。與此同時(shí),土地成本、環(huán)境治理成本快速上漲,與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家競爭加劇,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場容量受到擠壓,出口競爭力和比較效益下降。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)很難再支撐兩位數(shù)的高增長,潛在增長率和實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速趨于下降。
從國際范圍看,不少發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期都曾出現(xiàn)過增速換擋現(xiàn)象。比如,1956年至1973年,日本GDP年均增長9.2%,之后經(jīng)濟(jì)增速顯著回落,1974年至1991年年均僅增長3.7%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。改革開放以來的較長時(shí)期,工業(yè)一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量,服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),加上黨中央、國務(wù)院對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度提高,服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)快于工業(yè)。2012年,三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值比重分別為9.5%、45.0%和45.5%,服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2013年,服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46.9%,超過二產(chǎn)3.2個(gè)百分點(diǎn);2014年服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升至48.2%,超過二產(chǎn)5.6個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)3年服務(wù)業(yè)占比超過工業(yè),標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)開始由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。