停伐天然林：建立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡

在日前國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家林業(yè)局提出，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，未來將切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)工作，到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝天然林資源全部保護(hù)起來，確保到2020年全國森林覆蓋率達(dá)到23%以上。

停止天然林的商業(yè)性采伐之后我國木材供應(yīng)的缺口是否會(huì)越來越大，是否會(huì)影響我國木材安全?森林保護(hù)與森林經(jīng)營是否矛盾?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然保護(hù)應(yīng)如何平衡?國家林業(yè)局副局長張建龍對此進(jìn)行了回應(yīng)。

木材市場供需如何平衡

數(shù)字顯示，目前我國森林總面積為2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.63%。國家林業(yè)局提出，要把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國，天然林商業(yè)性采伐要全部停止。

然而，作為一個(gè)木材使用和加工大國，我國每年要消耗大量的木材。停止天然林商業(yè)性采伐將給我國的木材市場造成怎樣的影響?

對此，張建龍分析指出，限制商業(yè)性采伐天然林以后，實(shí)際上減少了4494萬立方米木材的砍伐，折合成森林蓄積量為近七八千萬立方米，而我國的木材消費(fèi)中約有一半從國外進(jìn)口。大家又擔(dān)心，天然林商業(yè)性采伐停止以后，對進(jìn)口的依存度會(huì)更大。

張建龍指出，所謂近一半的木材通過國外進(jìn)口，并不是指進(jìn)口一半原木，實(shí)際上我們進(jìn)口更多的是紙漿。到2020年，我國自己能夠提供55%的木材，需要從國外進(jìn)口40%多，根據(jù)測算，只要進(jìn)口量不超過60%，木材安全還是有保障的。

他進(jìn)一步分析指出，目前已有規(guī)劃，通過撫育、造林完成2.1億畝的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，再過5到8年可以增加9500萬立方米木材供給，以解決木材供給問題。

森林保護(hù)與森林經(jīng)營如何平衡

現(xiàn)在，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國森林質(zhì)量不高、森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，主要是人為干預(yù)過多。只有將森林徹底保護(hù)起來，不受人類影響，森林才能得到恢復(fù)。

對于這一觀點(diǎn)，我們應(yīng)怎么看，保護(hù)森林就要徹底停止森林經(jīng)營嗎?

“進(jìn)行生態(tài)修復(fù)就不能進(jìn)行人為干預(yù)，這是一種誤解。”張建龍回應(yīng)道，從造林方式來講，我們要堅(jiān)持把人工造林、封山育林和飛播造林相結(jié)合，該造林的造林，該封育的封育，該飛播的飛播，不能一概而論。

張建龍指出，對于森林經(jīng)營問題要區(qū)別來看。“一般講，國際上越是天然林，越不要去撫育，它們本身是幾千年甚至上萬年形成的一片群落，不需要撫育。但在中國，天然林非常少，我們講的天然林是天然次生林，是經(jīng)過自然燒掉或砍伐后又長起來的。對天然次生林，要采取一定的撫育措施。”他強(qiáng)調(diào)，人工林則更是這樣。“現(xiàn)在有的地方年年造林不見林，栽了又死，死了又栽。”張建龍憂心地說，現(xiàn)在我國森林每公頃蓄積量不到世界平均水平的70%，就是長期不重視森林經(jīng)營造成的。

國家林業(yè)局表示，未來天然林停伐以后，森林經(jīng)營將是一項(xiàng)重要工作，要編制森林經(jīng)營方案，制定每個(gè)林業(yè)局、每個(gè)林場的科學(xué)經(jīng)營方案，照此去撫育森林，從“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”，以增加森林資源、增加蓄積量。

林業(yè)發(fā)展與自然保護(hù)如何平衡

近年來，我國生態(tài)建設(shè)與森林保護(hù)取得顯著成效，“十二五”期間，全國預(yù)計(jì)完成人工造林2960萬公頃、森林撫育3880萬公頃，年均分別超過590萬公頃和700萬公頃，森林面積和蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長”。

未來，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)和森林保護(hù)，是否意味著要停止林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何保持二者的平衡?

對此，張建龍回應(yīng)說，林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有很大不同，在提供生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，要滿足社會(huì)對林產(chǎn)品的需求。因此，必須堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展與自然保護(hù)同步發(fā)展之路。

“林業(yè)發(fā)展涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。”張建龍分析說，第一產(chǎn)業(yè)就是大力營造“自用”森林，來滿足市場對木材的需求，再發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富;第二產(chǎn)業(yè)就是木材加工業(yè)，要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高檔次;第三產(chǎn)業(yè)是指大力發(fā)展非木質(zhì)林業(yè)，發(fā)展森林旅游。

“實(shí)踐證明，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然保護(hù)可以做到相互促進(jìn)。”張建龍表示，國家林業(yè)局將堅(jiān)持自然保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，嚴(yán)守森林、濕地、沙區(qū)植被和物種生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)大力發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高林產(chǎn)工業(yè)資源綜合利用水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)相得益彰。